醫護人員在日常工作中可能會因疏忽或特殊情況出現一些違規行為。為避免過度處罰，新疆維吾爾自治區衛生健康委制定了《新疆維吾爾自治區衛生健康委不予行政處罰事項清單（2024年版）》，明確了14種不予行政處罰的情形。

一、不予處罰的14種情形

1、傳染病防控監督（6項）

 - 醫療衛生機構未建立醫療廢物管理制度或未設置監控部門/人員。

 - 醫療機構未對相關人員進行法律、技術、安全防護及緊急處理培訓。

 - 醫療機構未對醫療廢物進行登記或未保存登記資料。

 - 農村醫療衛生機構未按要求處置醫療廢物。

 - 醫療衛生機構工作人員未接受消毒技術培訓。

 - 未在明顯位置標示生物危險標識和生物安全實驗室級別標志。

2、放射衛生監督（2項）

 - 醫療機構未給放射工作人員辦理《放射工作人員證》。

 - 醫療機構未為放射診療工作人員建立個人劑量、健康檔案。

3、醫療衛生監督（2項）

 - 未按規定辦理延續執業注冊的護士從事護理活動。

 - 未制定或實施護士在職培訓計劃。

4、職業衛生監督（2項）

 - 未制定職業病防治計劃和實施方案。

 - 未建立職業衛生管理制度和操作規程。

5、消毒產品衛生監督（1項）

 - 經營單位消毒產品命名、標簽、宣傳不符合規定，或產品無合格衛生許可證、批準文件、衛生安全評價。

6、公共場所衛生監督（1項）

 - 公共場所經營者安排未獲得有效健康合格證明的人員從事直接為顧客服務的工作。

二、處理方式

對于符合《清單》列明的不予行政處罰情形，將不予行政處罰，但會對當事人進行批評教育，加強指導，并開展“回頭看”督促整改。

三、多地“開綠燈”，部分行為不予處罰

除新疆外，多地已出臺“部分情形可不予行政處罰”的通知。例如：

 - 陜西省：2024年3月發布藥品監管領域首次輕微違法行為免罰清單。

 - 廣西：2024年1月發布市場監管領域輕微違法行為免罰清單。

 - 四川：2023年11月發布衛生健康領域輕微違法行為免罰清單。

 - 浙江：2023年9月發布衛生健康監管領域初次輕微違法行為免罰清單。

 - 湖北：2023年7月發布衛生健康領域輕微違法行為免罰辦法。

 - 上海：2023年1月發布衛生健康領域輕微違法行為免罰清單。

 - 黑龍江：2022年6月發布包容審慎監管執法“四張清單”。

四、“不予處罰”的法律依據

《行政處罰法》第三十三條明確，以下情形可以“不予行政處罰”：

 - 違法行為輕微并及時改正，未造成危害后果。

 - 初次違法且危害后果輕微并及時改正。

 - 當事人有證據證明沒有主觀過錯。

此外，國家醫保局也明確7種不予處罰情形，包括未成年人、精神病人、違法事實不清、輕微違法行為及時改正等。

“不予處罰”并不意味著放任違規行為，而是對輕微、無主觀過錯或初次違法的行為給予糾正機會。一旦造成嚴重后果，醫療機構仍需承擔法律責任。這一政策旨在平衡執法力度與溫度，促進醫療機構健康發展。