威海市政府近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出了4個(gè)方面14條具體措施，旨在全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，優(yōu)化資源配置，壯大人才隊(duì)伍，并保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

一、總體目標(biāo)：構(gòu)建高效基層醫(yī)療衛(wèi)生體系

1、短期目標(biāo)（到2030年）：

確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展得到充分保障，激發(fā)其活力，提升服務(wù)能力。

2、長期目標(biāo)（到2035年）：

全面構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)行高效的綜合性基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足人民群眾的健康需求。

二、強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置

1、推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)：

建設(shè)縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)次中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心村衛(wèi)生站，推動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)從機(jī)構(gòu)覆蓋轉(zhuǎn)向服務(wù)覆蓋。

2、構(gòu)建醫(yī)共體：

根據(jù)各地實(shí)際情況，建設(shè)緊密型縣（區(qū)）域醫(yī)療共同體，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌、職責(zé)清晰、運(yùn)作高效的基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3、具體目標(biāo)：

到2025年底，各區(qū)市基本建成布局合理、資源統(tǒng)籌、職責(zé)清晰、運(yùn)作高效的醫(yī)療共同體，縣（區(qū)）域內(nèi)基層門診和急診服務(wù)占比達(dá)65%。

三、壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍

1、優(yōu)化編制配置：

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用于專業(yè)技術(shù)人員的編制不得低于編制總額的90%，確保人才資源向基層傾斜。

2、拓寬引才渠道：

在公開招聘中適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)、年齡、戶籍條件，降低開考比例或不設(shè)開考比例劃定合格分?jǐn)?shù)線，吸引更多人才加入基層醫(yī)療隊(duì)伍。

3、強(qiáng)化對口支援：

每年全市下沉人員不少于100人，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。

4、入編政策：

醫(yī)務(wù)人員在基層服務(wù)滿5年后，根據(jù)本人意愿，經(jīng)考核合格，可擇優(yōu)交流到縣級(jí)醫(yī)院工作，并納入縣級(jí)醫(yī)院編制管理。

四、保障基層醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行發(fā)展

1、加大財(cái)政投入：

市縣兩級(jí)新增財(cái)政投入重點(diǎn)向基層傾斜，對達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)和基本標(biāo)準(zhǔn)的基層機(jī)構(gòu)，分別給予最高25萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、醫(yī)保政策支持：

醫(yī)保新增基金向基層傾斜，改革支付方式，推行區(qū)域預(yù)算管理并提高基層預(yù)算指標(biāo)。

3、優(yōu)化支付機(jī)制：

縣域醫(yī)共體實(shí)行醫(yī)保打包支付，建立結(jié)余留用、超支分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)基層首診及縣域內(nèi)轉(zhuǎn)診只收首次起付線。

4、動(dòng)態(tài)調(diào)整診療費(fèi)：

根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整基層診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)行。

五、年薪制推廣與激勵(lì)機(jī)制

《實(shí)施方案》還提出，將繼續(xù)推廣年薪制，健全收入績效激勵(lì)機(jī)制，提升基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性和職業(yè)歸屬感。通過優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，吸引更多優(yōu)秀人才扎根基層，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。