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　　一、電信條例概述
制定電信條例的必要性  改革開放二十年來，我國的電信事業迅速發展。特別是近十年來，我國電信業務總量增長了35倍，年均增長率達到43%為同期GDP增長率的4倍。隨著電信事業的發展，電信在國民經濟和社會生活中的作用越來越重要，與人民生活息息相關，電信改革與電信立法也越來越受到社會各界的普遍關注。  在電信大發展的基礎上，我國電信業正在進行一系列重大改革。根據九屆全國人大一次會議的精神，1998年在原郵電部、電子部基礎上組建了信息產業部，實現了政企分開。同年完成了全國郵電分營。1999年根據國務院批準的《中國電信重組方案》，全面開展了全國電信服務企業的重組工作。至此，我國電信市場多元化的競爭架構已經初步形成。  但是，應該看到，政企分開、引入競爭機制之后，政府對各個企業都不再擁有直接指揮權，管理方式必須從依靠行政手段向依法管理轉變。由于我國對競爭性電信市場管理缺乏有效的法律規范，政府很難實施有效管理，企業也很難實現公平競爭，這方面的問題不少，甚至還十分突出。這些問題在
當時得不到解決的重要原因之一，就是缺乏一部統一的電信法規，對電信市場實施有效的監管，對電信活動進行必要的規范。同時，還應該看到，由于我國加入了世界貿易組織，我國電信市場將要按照我國對外承諾逐步放開，外國投資者將隨之進入我國電信市場，參與電信業的競爭。另外，要解決在電信網絡與信息安全方面出現的問題，也需要依法進行。為了適應這一新的形勢，規范電信市場秩序，維護電信用戶和電信業務經營者的合法利益，保障電信網絡和信息的安全，促進電信事業的健康發展，必須盡快根據實際情況制定一部電信法規，以滿足依法管理和促進電信事業的需要。

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