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　　2.2.3 網間互聯費用的構成

電信網間互聯互通的主要障礙有兩個，一是技術問題，二是經濟問題。就目前的電信技術而言，技術上的困難己不會阻礙互聯互通的實現，所以互聯互通問題的關鍵在于運營商之間的利益如何分配。一方面非主導電信運營企業希望在互聯中盡可能少地支付互聯費用，另一方面，主導電信企業希望在互聯中盡可能地降低成本，實現互聯條件下利潤最大化廣義的互聯費基本包括以下幾個項目：

（1）連接費，專門補償為提供互聯而發生的直接工程成本，主要指交換機及配套設施，一般為一次性費用；

（2）接續費，指為完成非主導電信公司的呼叫而收取的費用，一般按呼叫時間計費，并和互聯點（POI）位置相關；

（3）電路租費，非主導電信公司向主導電信公司租用電路的費用；（4）輔助服務費，這是指和通話接續無關的輔助服務的費用，如提供緊急呼叫業務、查號、話務員輔助、號碼翻譯、主叫號碼顯示等方面的費用；

（5）接入赤字補償費（ADC），也叫普遍服務補償費，這部分費用主要是對市話務的虧損、以及主導運營商向落后地區提供普遍服務的虧損進行補償。

以上資費項目基本上涵蓋了主導電信企業同非主導運營商互聯時發生的各項費用，能對其成本進行清晰而合理的界定。

互聯費中連接費、接續費和電路費是相互聯系的，輔助服務費和接入赤字補償費是比較獨立的。一般地，兩個電信運營商之間的互聯互通是通過互聯點（POI）實現的（專用接口局GW方式實際上也可理解為互聯點互聯的一種特例）。

實現互聯后，非主導電信公司要向主導電信公司交納三項費用：

（1）連接費（可以理解為POI建立費）；

（2）接續費；

（3）電路費（月租費，此項費用不是必須的，非主導電信公司可以自己建設，也可以向其他電信公司租用，不一定向主導電信公司租用）。

互聯點（POI）較少，對非主導電信公司而言，可以節省連接費和電路費，但由于互聯點的覆蓋范圍加大了，接續費自然會比較高。互聯點多了接續費會降低，但連接費和電路費也會相應上升。可見，連接費、接續費和電路費是相互聯系的一個整體，一項變化了，另兩項也會有所變化。對非主導電信公司而言，可以根據網絡規模、業務發展情況等進行技術分析，從中找到一個最優點。

《公用電信網間互聯管理規定》對互聯點的設置作了比較詳細的規定，一般不會引起運營商之間大的爭議。從目前的情形來看，雙方矛盾的真正焦點，是互聯的接續費和電路租費。

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