3.3.4 國(guó)際貿(mào)易措施與行為約束

世界各國(guó)對(duì)外貿(mào)易一般都采取一定的政策措施加以管制。各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策措施是該國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外政策的重要組成部分，是為維護(hù)本國(guó)利益服務(wù)的。在同一歷史時(shí)期的不同，在不同歷史時(shí)期的同一，在同一歷史時(shí)期同一的不同生產(chǎn)部門(mén)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在世界市場(chǎng)上所處的競(jìng)爭(zhēng)地位不同，它們所釆取的對(duì)外貿(mào)易的政策措施也就不同。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)，或一國(guó)處在發(fā)達(dá)時(shí)期，或一國(guó)某部門(mén)在世界市場(chǎng)上處于優(yōu)勢(shì)地位，通常都主張采取自由貿(mào)易的政策和措施，以利于自己擴(kuò)張世界市場(chǎng)，從而獲得高額利潤(rùn)。相反，發(fā)展中，或一國(guó)處于不發(fā)達(dá)時(shí)期，或一國(guó)某些部門(mén)在世界市場(chǎng)上處于劣勢(shì)，其對(duì)外貿(mào)易一般采取保護(hù)和管制的政策措施，以保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這具有規(guī)律性。

各國(guó)管制對(duì)外貿(mào)易的行政管理措施概括起來(lái)可分為兩類(lèi)：一類(lèi)叫關(guān)稅壁壘，另一類(lèi)叫非關(guān)稅壁壘。此外，各國(guó)還采取一些鼓勵(lì)出口或限制進(jìn)口的措施。

這些壁壘是各國(guó)為了阻止或限制外國(guó)商品輸入而設(shè)置的貿(mào)易障礙。為了減少貿(mào)易障礙，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，多年來(lái)有關(guān)通過(guò)談判，締結(jié)一些雙邊和多邊的條約或協(xié)定，建立國(guó)際貿(mào)易組織，對(duì)某些雙邊或多邊的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系規(guī)定了一些共同遵守的準(zhǔn)則，在關(guān)稅和其他與貿(mào)易有關(guān)的問(wèn)題上互相提供一些優(yōu)惠待遇和便利條件，約束和規(guī)范締約國(guó)的國(guó)際貿(mào)易行為。其中，最重要的國(guó)際貿(mào)易協(xié)定是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATF），最重要的國(guó)際貿(mào)易組織是世界貿(mào)易組織（WTO）。

1.關(guān)稅措施

狹義的關(guān)稅措施也叫關(guān)稅壁壘。它是指通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，增加商品成本，達(dá)到限制商品進(jìn)口目的的措施。

（1）關(guān)稅的概念

關(guān)稅（customsduties）是指由一國(guó)政府所設(shè)置的海關(guān)對(duì)經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境的進(jìn)出口商品所征收的一種稅收。

關(guān)稅由海關(guān)來(lái)征收。海關(guān)是設(shè)在關(guān)境上的依法對(duì)進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)督管理的行政機(jī)關(guān)。海關(guān)征收關(guān)稅的領(lǐng)域叫關(guān)境或關(guān)稅領(lǐng)域。關(guān)境是海關(guān)所管轄和執(zhí)行海關(guān)各項(xiàng)法令和規(guī)章的區(qū)域。關(guān)境與國(guó)境因各國(guó)情況不同，兩者空間范圍的大小有三種狀況：其一是關(guān)境小于國(guó)境；其二是關(guān)境等于國(guó)境；其三是關(guān)境大于國(guó)境。

（2）征收關(guān)稅的目的

征收關(guān)稅的主要目的有三：一是為了獲得財(cái)政收入，這叫財(cái)政關(guān)稅；二是為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)而保護(hù)國(guó)內(nèi)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這叫保護(hù)關(guān)稅；三是為了配合外交政策的需要，以示區(qū)別對(duì)待，這叫外交關(guān)稅。

（3）關(guān)稅的作用

關(guān)稅的作用主要有：增加財(cái)政收入；保護(hù)和調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)；調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易平衡；配合和維護(hù)對(duì)外關(guān)系。

2.非關(guān)稅措施

非關(guān)稅壁壘（non-tariffbarriers,NTBS）是指除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施。非關(guān)稅壁壘可分為直接的和間接的兩大類(lèi)。

（1）直接的非關(guān)稅壁壘

直接的非關(guān)稅壁壘是指進(jìn)口國(guó)直接對(duì)進(jìn)口商品規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量和金額加以限制或迫使出口國(guó)直接按規(guī)定的數(shù)量或金額出口，從而限制進(jìn)口。其中，主要有進(jìn)口配額制、“自動(dòng)”出口配額制、進(jìn)口許可證制度和外匯管制。

（2）間接限制進(jìn)口的非關(guān)稅措施

間接限制進(jìn)口的非關(guān)稅措施，是指進(jìn)口國(guó)為了避免與出口國(guó)發(fā)生直接的矛盾沖突而采取種種國(guó)內(nèi)措施，以間接地達(dá)到限制商品進(jìn)口目的的非關(guān)稅做法。一般包括歧視性的政府采購(gòu)政策、最低限價(jià)和禁止進(jìn)口、各種國(guó)內(nèi)稅、進(jìn)口押金制度、海關(guān)估價(jià)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和標(biāo)簽的規(guī)定等。

許多除了采用關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口外，還采取各種鼓勵(lì)出口的措施來(lái)擴(kuò)大出口并占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。另外，出于政治、經(jīng)濟(jì)和軍事方面的原因，一些對(duì)某些重要資源和戰(zhàn)略物資，實(shí)行單方面的或多邊的出口管制，限制或禁止出口。

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