強化規范　聚焦難點　確保平安

——長沙市2019年高考高招工作總結

2019年我市高考工作在省考試院的正確指導下，在市委、市政府高度重視和市教育局的直接領導下，以“保平安”為宗旨，以“強規范”為重點，堅持“以考生為本，為考生著想”的原則，著力“四個聚焦”(聚焦標準、聚焦安全、聚焦責任、聚焦服務)，進一步優化了考試管理，圓滿實現了“平安高考”、“陽光高考”、“溫馨高考”的既定目標。

(一)基本情況

報名情況：2019全市高考報名人數為67636人，較去年增加約6000人。其中應屆生57196人，往屆生10440人，文科考生23192人，理科考生31883人，職高對口類考生12561人。

體檢情況：2019年全市體檢工作組織嚴謹有序，其中完全合格約10700人，專業受限約54600人，不合格7人。

成績情況：2019年高考成績與去年相比，語文、外語和文科綜合的平均分有所上升，文科數學、理科數學、理科綜合的平均分有所下降。文科平均總分為463.80分，理科平均總分為472.85分，均超出全省平均分，位列第一。

錄取情況：2019年總錄取60268人，錄取率為89.11%，其中：本科以上錄取36787人，專科錄取23481人。特別是“三大”招飛共計錄取126人，錄取人數創近年新高。

考務情況：全市9個考區，32個考點，1862個理論考室。考務組織總體平穩有序，部分考區和考點評為為“優秀考區”、“優秀考點”。

(二)主要特點

1、資格審核嚴。自報名開始我市就對報名條件、資料要求、報名流程等進行廣泛宣傳，嚴格報名點的設置，嚴審考生學籍戶籍等資格材料。在信息管理上做到細致嚴謹，并重點關注考生學籍號與報考科類的核對，規范對考生報名信息修改的審核簽字制度。全年沒有出現一例因報名資格或優惠資格等問題而影響考生錄取的現象。

2、體檢組織好。根據教育部和省考試院有關高招體檢指導意見及要求，我市重新修訂印發《長沙市普通高校招生體檢工作實施細則》，對體檢組織、人員選聘、體檢場地等作出明確的規定，并就五官科、內科、外科、采血驗血等體檢項目擬定具體步驟和操作方法。同時，我們主動與衛健部門溝通協調選配醫療專家組建市中心體檢組，在體檢期間深入體檢醫院進行現場督查、指導和評價，每家醫院必到，發現問題必講。體檢結束后，還對醫院、縣區招辦進行專項工作評估，評選“體檢示范單位”和先進個人，獎優罰劣。

3、考試秩序良。2019年全市考務組織嚴密，考試秩序良好，主要體現在：一是組考方案科學，措施得力，管理到位。各縣(市)區都根據省級部署和要求制定了適合本地情況的組考方案，各學校均制訂了送考方案，特別是32個考點的組考方案更為詳盡和具體，起到了“磨刀不誤砍柴工”的作用。二是市級、縣(市)區級和考點“三級”培訓到位。市級培訓會開到了縣(市)區教育局、招生辦負責人及學校和考點負責人和專干，縣(市)區級培訓到了高三班主任。三是安檢、屏蔽、監控、身份證校驗幾道內部技防措施全部實施到位。考試期間，市政府、市教育局領導還坐鎮市考試指揮平臺調度指導考試組織。四是考務程序嚴密，執行到位。無違規操作人員，無群體舞弊事例。

4、安全保密實。認真落實《湖南省國家教育考試試卷安全保密工作管理辦法》，各區縣保密室均按要求添置了足夠數量、性能良好的保密柜，全部備齊UPS電源，聯動110報警裝置。市本級保密室加配40個高性能保密柜，新加裝4個監控攝像頭，從市教育局機關抽調10余人與特警人員24小時值班駐守，嚴格按照“保密60條”的規定，實現了試卷流轉的閉環操作。各地教育、公安、保密部門還組建聯合小組全程參與、督導、檢查試卷流轉管理，確保了試卷的絕對安全。

5、環境治理優。2019年高考期間，社會、學校、考點環境空前和諧，氛圍十分良好，考試環境幽靜。一是領導高度重視，并親力親為為考生創造良好的社會環境和考試環境，省市領導多次深入學校、考點和重點地段視察督查工作，市政府分管副市長多次親臨縣市區和考點指導工作，各縣市區書記、縣(市)區長也分赴各考點督查工作，排憂解難，為高考保駕護航并創造了十分和諧的社會氛圍。二是部門配合默契，職責明確，措施得力，工作到位。舉全市之力做到了“校園平安、考點幽靜，道路暢通”，考試期間未出現一例安全事故和誤考事件，真正讓考生滿意，家長滿意，得到了群眾的擁護。三是學校送考和考點組考嚴密細致，為考生創設了良好的吃、住、行、考的環境。四是新聞媒體宣傳得當，報導及時，營造了良好的社會輿論。

6、招飛工作力度大。2019年，我市在空軍、海軍和民航招飛方面做了大量的宣傳發動工作，組織得力，出飛效果明顯。空飛錄取39人(含空軍少年航校學員28人)，海飛錄取2人，民航招飛錄取85人。7月23日中國人民解放軍海軍招飛辦給我院發來感謝信，對首次在我市的招飛工作及成效給與充分肯定。8月15日中國人民解放軍南部戰區空軍政治工作部給長沙市人民政府發來感謝信，對我市近年的招飛工作予以高度評價。

(三)主要做法

2019年，我們認真落實《湖南省國家教育考試試卷安全保密工作管理辦法》各項措施要求，更新升級保密設施設備，確保“保密60條”的制度有效落地。注重考試風險排查，強化程序式管理，確保責任到崗到人。堅持頂層設計，強化精細管理，做好分層培訓，確保工作環環相扣。全面實施聯防聯控機制，進一步理清構好考試責任鏈條。具體做法可概括如下：

1、部門聯動，著力守護高考平安

市委市政府領導高度重視高考工作，層層壓實責任，多次組織召開市教育考試招生協調領導小組會議，研究部署考試工作，細化部門職責，進一步強化部門聯動協作，完善考試環境綜合保障體制機制。各部門提前對全市所有考點周邊在建工程、治安、交通、環境、食品衛生等情況和各區保密室、考點內部各項設施設備情況進行拉網式排查，全力消除各類風險隱患。相關部門扎實開展“打擊銷售作弊器材”“凈化涉考網絡環境”“凈化考點周邊環境”“打擊替考作弊”等專項行動，全面凈化非法助考環境。在考試期間，公安機關加大巡查力度，確保主要街路和考點周邊道路暢通;環保、住建、城管部門負責解決噪音影響考試問題;衛健委、市場監管部門負責做好衛生防疫和飲食衛生監管工作;氣象部門負責預報、發布氣象信息;宣傳部門負責把握輿論宣傳導向和外域媒體溝通聯系，做好輿情監控。在外語聽力考試組織上，各縣(市)區成立“四個小組”：聽力設備檢查驗收小組、考點聽力播放小組、聽力效果監聽鑒定小組、聽力考試突發事件應急小組;做到“五查一練一備”：五查是考點自查、縣(市)區招辦初查、縣(市)區招辦會同考點主考、副主考和外語教師核查、6月6日下午外語聽力監聽小組測查、6月8日中午考點聽力監聽小組再次進行復查。一練是各考點聽力播放小組由設備副主考、廣播員、操作員3人進行操作演練。一備是考點備有功放、廣播、錄音機等設備和UPS不間斷電源或發電機，電力部門全程提供技術支持。

2、嚴防死守，全力確保高考公平

各涉考學校通過多種形式開展《刑法修正案九》、《國家教育考試違規處理辦法》、考生守則、教師職業素養等法規教育和警示教育，引導學生誠信應考、教師知紀守紀，自覺抵制違法違規行為。招考部門重點加強了對涉考、涉密人員的培訓，落實三級培訓制，繼續實行監考教師聘任制，采取異校交叉、抽簽輪換制度，嚴格執行工作回避并層層簽訂保密責任書，要求考務人員敢管、嚴管、善管。考前各級教育行政部門還通過明察暗訪、約談等形式完成了對轄區內所有涉及高考輔導和教育培訓的民營機構和民辦學校的涉招涉考行為進行全面整治，并逐一簽訂規范辦學承諾書，嚴防高考中出現“助考”“代考”事件。另外，市縣兩級考試部門認真做好試卷運送、交接、保管、分發、回收等各個環節安全保密(市級和區縣兩級考試機構均和符合條件的保安公司或郵政公司簽訂協議，安排密閉運鈔車或箱式郵車接送試卷)，對履行職責不到位，參與、組織、縱容考試作弊的工作人員，堅決從嚴從重從快查處。進一步加強對各考點高科技作弊防控系統升級改造，增加了阻斷4G和WIFI信號的功能。同時在考點校門處、等待區、樓道拐彎及走廊通道等地方增加了監控點，做到全程覆蓋無死角。考試期間，在考點內建防線，在考點外設屏障嚴防違紀作弊發生(如：公安部門加強對考點周邊樓房清理，查出涉嫌作弊人員;工信部門搜索干擾作弊信號;網安部門過濾封堵有害信息)。同時，會同宣傳、市監、公安、網監、無線電等部門，分階段有重點開展“凈化網絡環境”專項行動，嚴厲打擊網上與校園周邊有害信息傳播，做到實時監控、及時封堵，正確引導輿論，全力營造良好的“誠信高考”氛圍。

3、無微不至，大力優化高考服務

各縣區主動作為，切實履行屬地管理及主體職責，深入各考點現場調研辦公，梳理制作交通、供電、噪音等問題臺賬，制定針對性解決措施，全面落實好考試環境優化凈化工作。公安交警共出動警力上千人、拯救車數十輛，集中護送送考車輛。工信部門派出全部技術人員，出動4輛移動監測車，采取固定站和移動車相結合的方式，對全市32個高考考點進行全覆蓋有重點的監測巡查。全城開啟“靜音模式”：娛樂場所暫停營業、建筑工地停止施工、通行車輛禁鳴喇叭、廣場舞大媽為考生“放假”一周。社會愛心人士在考點附近設置“助考驛站”，準備“愛心文具袋”，為考生提供幫助。市教育局派出9個巡考組、64個駐點巡考員赴全市各考點巡考指導。招考部門及時發布高考政策資訊，為考生提供便捷的招考信息服務，為26名殘疾考生辦理延長考試時間、攜帶助聽器等合理便利手續，為患病等特殊考生啟用備用考場3間。高考結束后，我們組織高考政策專家開展“進校園”公益服務活動，圍繞填報志愿等招生政策深入學校，面向班主任、考生和家長進行要點宣講。同時還指導有關單位舉辦“湖南省首屆(2019年)中外合作辦學項目高校招生供需見面會”，讓考生在與高校直接溝通咨詢中了解錄取規則、獲取志愿填報指導，贏得了廣大考生家長的良好反響。

(四)存在的問題

1、資格審核還需進一步嚴謹嚴格。重點還是學籍資料的審核，特別是對補習學校、中高職學校、社會考生的資格審核。

2、考務管理還需進一步對標細化。2019年，我們依然還有不少考務或設備上的差錯與異常，需要我們好好反思，查擺原因。

3、誠信教育和習慣養成還需進一步加強。2019年我市仍有10余例違紀作弊事件發生，仍然有監考老師攜帶規定以外物品進入考室、考生攜帶規定以外物品進入考室等。這些現象應引起所有學校、監考教師和考務工作人員高度重視，切實加強考試誠信教育和工作紀律教育，必須堅決杜絕違紀違規舞弊現象的發生。

4、考務設施還需進一步完善。從考前設施設備摸底和考后監控視頻回放來看，全市部分考點的監控錄像存在問題，或視頻圖像模糊，或視頻無法打開、丟失，或個別縣區中心保密室設備陳舊等不能適應高考的新要求，要予以更新才能確保全方位實時錄像。

5、高招隊伍還需進一步充實。目前還有3個縣市沒有專職的高考專干，隨著新高考任務的到來，各縣區還需要向當地教育局爭取人員編制傾斜，力爭配齊高考專干和計算機信息員，鍛煉并培養精干的后備力量。